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規范“小微權力”運行 助力鄉村振興
——肅南縣推廣農牧村“小微權力”清單工作紀實
記者  謝利江
發布日期:2019年06月20日   來源:甘肅張掖網  編輯:王曉萍

“小微權力”是法律法規賦予村級組織及村干部在村級重大決策、項目建設、事務安排以及“三資”管理等村務管理服務中的各項權力。肅南屬高寒山區傳統畜牧業縣,地廣人稀、居住分散、交通不便等“先天不足”造成村干部行使權力得不到及時有效的監督,“微腐敗”問題易發多發。近年來,肅南縣共立案查處農牧村、社區黨員干部違紀案件49起,占全縣總數的52%,處理村干部38人,占全縣村干部總人數的18%,涉及全縣33個農牧村和社區。

今年以來,肅南縣紀委監委立足實際,積極謀劃加強和規范村干部、村級事務監管重要課題,把推行“小微權力”清單作為防治群眾身邊“微腐敗”問題發生的著力點,用監督“小切口”推動工作“大變化”。組織力量深入一線走訪調研,廣泛征求群眾意見,對全縣村級組織及其成員的職責職權進行了全面清理,共梳理涉及村級重大決策事項、集體資金資產資源管理、財務管理、陽光村務、救助救災款申請、宅基地申請、便民服務等權力事項3類10項30條,并以“小微權力”清單的形式定下來、“曬”出來,使干部和群眾都能知道權力“邊界”和“規則”,監督也就由“不能”變為“能”。

為讓群眾盡快知曉并運用“小微權力”清單,縣上編印《肅南縣農牧村小微權力清單工作手冊》,并把“小微權利”清單編成順口溜、制作成漫畫和動漫,發布到網站、微信公眾號,發送到每一個農牧村微信群,讓每一位農牧民群眾都能看的直觀、看的明白。此外,還為30條“小微權力”逐一繪制流程圖,配上了“說明書”,標注權力依據、辦理主體、運行方式、時間要求、紀律規定,讓老百姓明白要辦的事找誰辦、如何辦、得多久。同時,出臺村干部責任清單和言行負面清單,明確了村干部“不可以做”的具體內容,使村干部行權、群眾監督有了參照,讓“小微權力”在陽光下運行。

為加強“小微權力”運行監督,督促鄉鎮、農牧村及相關職能部門抓好工作落實,縣上運用互聯網思維,為“小微權力”清單運行插上科技的翅膀,打造“智慧監督”新模式。充分發揮“微腐敗”防范智慧平臺、“清風肅南”微信公眾號全程公開作用,不斷完善“小微權力”運行過程線上、線下同步公開,推動村級事務公開從“上墻”公開到“上網”公開的轉型升級,農牧民群眾可以隨時隨地監督村干部和村級事務運行情況,發現干部用權“任性”問題,可以不出家門直接在平臺舉報。

將權力“定型”“晾曬”出來后,就需要解決落實和規范的問題,為此,縣上創新運用監督執紀‘四種形態’中的第一種形態,建立‘紅黃藍’三級預警機制在全縣全面推行,并把科級及以下公職人員、村干部這一特殊人群也納入監督范圍,前置監督關口、抓早抓小、防微杜漸,從源頭上嚴控“小微權力”行使,從而減少和遏制“微腐敗”。大河鄉營盤村黨支部書記陳蒼說,肅南縣農牧村小微權力清單制度對我們村干部來說既是頭上戴了緊箍咒,同樣也是給了我們一件護身符,我們辦事情有了明確的規程,引導我們村干部規范辦事、民主辦事、照章辦事,群眾監督有了“法寶”,我們也有了“保護傘”。

“小微權力”清單運行以來,肅南縣實現了村級“小微權力”監督全覆蓋,推進了基層黨風廉政建設和依法治理,實現了監督觸角進一步向基層延伸,打通了村級運行監督的“最后一公里”。 “小微權力”清單是群眾辦事的指南,流程圖詳細的提供了辦事步驟、流程、注意事項等內容,群眾辦事只跑一趟,群眾按照流程圖監督村干部用權過程,對用權過程中存在的問題及時指出,督促村干部整改,對村干部違紀違規問題也能通過手機向縣紀委監委“一鍵舉報”,有效的維護了自身的權益。

責任編輯:王曉萍

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